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            美國芯片法案落地,貿促會研究院趙萍:不會對中國芯片領域產生實質性影響

            財聯社8月10日訊(記者郭松橋)美國總統拜登9日在白宮簽署《2022年芯片和科學法案》(以下稱《芯片法案》)。今日,中國貿促會、中國國際商會也發文稱,該《法案》旨在增強美國在芯片領域的優勢,同包括中國在內的其“關注的任何國家”在該領域展開不公平競爭,將加劇半導體產業的全球地緣政治競爭,阻礙全球經濟復蘇和創新增長。

            中國貿促會研究院副院長趙萍在接受財聯社采訪時表示,從奧巴馬政府,到特朗普政府,再到現在的拜登政府,一直采取各種違反世貿組織規則的手段,通過大規模減稅、巨額財政補貼為企業搬回美國的成本買單,企圖吸引制造業回流美國,但始終收效甚微。這次《法案》的核心思想也是吸引制造業回流,只不過這次是將重點聚焦在芯片制造業。

            美國歷屆政府之所以在吸引制造業回流上無功而返,最主要的原因在于,這些政策與經濟全球化大勢、與全球產業轉移的規律以及市場配置資源的經濟規律背道而馳,很難真正對芯片制造企業產生吸引力。特別是隨著全球芯片市場供求矛盾趨于緩解,消費級芯片產品甚至開始走向供給過剩,美國企圖通過《法案》操縱國際芯片市場,最終將會以失敗告終?!斗ò浮芬膊粫χ袊男酒I域產生任何實質性的威脅。

            “〈法案〉與經濟全球化大勢相悖,難以扭轉美國制造業外流趨勢”

            公開信息顯示,該《法案》整體金額達2800億美元,分5年執行。包括對芯片行業的補貼、對半導體和設備制造25%的投資稅收抵免、以及對無線寬帶科技的研發投入等扶持政策。

            趙萍分析說,減稅和政府補貼等政策,雖然可以在短期內幫助企業減輕部分成本負擔,但是這些并不是影響跨國公司全球產業布局的最重要因素。從長期看,跨國公司在全球供應鏈布局主要考慮兩個因素:首先是要素成本因素。特別是對于制造業而言,要素成本直接決定產品的價格競爭力。然而,相對于東亞地區,美國的勞動力、土地等要素成本已經沒有競爭優勢。其次,跨國公司全球布局還要考慮是否符合貼近市場原則。也就是說,在需求較大的市場投資建設工廠才能有效降低產業鏈成本,提升產品價格競爭力。中國不僅是世界最大的制造業大國,而且是世界上最大的芯片市場。目前東亞地區半導體的產量已經占據全球的70%以上。芯片企業在東亞大規模布局,就是對近十年來美國以違反世貿組織規則的手段吸引制造業回流政策的最好回應,說明美國違反經濟規律的市場扭曲政策,并沒有得到跨國公司的認可。這次《法案》也難以幫助美國扭轉制造業外流的趨勢。

            商務部此前曾表示,該法案對美本土芯片產業提供巨額補貼,是典型的差異化產業扶持政策。部分條款限制有關企業在華正常經貿與投資活動,將會對全球半導體供應鏈造成扭曲,對國際貿易造成擾亂。

            趙萍也指出,該《法案》嚴重違反世貿組織規則,對同為世貿組織成員的“關注的任何國家”的企業采取差異化待遇,違反了世貿組織的國民待遇原則,也違背了非歧視原則?!斗ò浮穼ζ髽I稅的減免等內容,違反了世貿組織的反補貼原則,具有強烈的保護主義色彩,造成了新的不公平競爭?!斗ò浮逢P于禁止聯邦激勵基金的接受者在特定國家擴大或建設先進半導體的新產能等內容,屬于典型的濫用國家力量和政府扭曲市場的行為,違背了市場經濟原則,人為干預企業正常的經營行為,阻礙全球資本的自由流動,嚴重違反了世貿組織的貿易投資自由化便利化原則。該《法案》的出臺不會得到芯片領域相關企業的擁護,只是美國政府的一廂情愿,將會在芯片領域重蹈“重振美國制造業”政策失敗的覆轍?!壁w萍說。

            值得一提的是,該《法案》簽署并未提升振美國芯片股股價,截至當日收盤,芯片股大幅下挫。美光科技跌3.74%,英偉達跌3.97%,拉姆研究跌7.88%。費城半導體指數中的30家公司全部下跌,該指數下跌4.6%。

            “〈法案〉并不會對中國的芯片領域產生實質性的影響”

            該《法案》會給當前的國際貿易產生多大影響?

            “短期來看不會有太大影響,全球芯片短缺在2020年和2021年比較明顯。隨著芯片全球的供給能力不斷增加,實際上今年以來芯片短缺的問題正在逐漸緩解,特別是在全球經濟增長放緩,美國和歐盟等發達經濟體通貨膨脹居高不下,以及為遏制通脹進行的大幅度頻繁加息導致經濟出現了明顯的衰退信號的背景下,全球對芯片的需求也開始放緩?!壁w萍說。當前全球芯片供求關系得到了明顯改善,消費級芯片甚至出現了供過于求的情況,所以《法案》并不會在當前對我國的進口和出口產生太大影響。

            趙萍還表示,我國已經把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。從國家急迫需要和長遠需求出發,在高端芯片等關鍵核心技術上全力攻堅,近年來在芯片領域不斷加大研發力度,自主創新成果不斷增加。外部形勢越是嚴峻復雜,越要保持戰略定力,集中精力辦好自己事,不斷提升我國發展的獨立性、自主性和安全性,將中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。因此,《法案》并不會對中國的芯片領域產生實質性的影響。

            今日,外交部發言人汪文斌在例行記者會上也表示,該《法案》是美國大搞經濟脅迫的例證。搞限制脫鉤只會損人害己。任何限制打壓都不會阻擋中國科技發展和產業發展的步伐。

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